El 9 y 10 de noviembre de 2025 tendrá lugar en Santa Marta, Colombia, la IV Cumbre de Jefes(as) de Estado y de Gobierno CELAC-UE, el espacio de diálogo político birregional de más alto nivel. Será un momento decisivo para renovar compromisos, actualizar agendas, lanzar nuevas iniciativas conjuntas y lograr resultados tangibles.
La realización de la Cumbre debe ratificar la voluntad política expresada en la III Cumbre UE-CELAC, celebrada en Bruselas en julio de 2023, cuando los y las líderes asistentes retomaron el compromiso de organizar este encuentro cada dos años, tras el impase de ocho años desde la reunión de 2015.
La reunión en Santa Marta debe ser concebida como un punto de inflexión: no solo para reforzar la asociación entre ambas regiones, sino también para proyectar el mensaje de que la Unión Europea y América Latina y el Caribe están dispuestas a consolidar juntas un futuro basado en la cooperación, la sostenibilidad y un orden internacional basado en reglas iguales para todos, reafirmando que la cooperación produce beneficios concretos para ambas regiones.
El encuentro tiene el potencial de contrarrestar las tendencias populistas e impulsar la democracia y el multilateralismo por varias razones. En un contexto global marcado por tensiones geopolíticas y retrocesos democráticos, la Cumbre ofrece una oportunidad para reafirmar valores comunes: ambas regiones se definen como espacios de democracia representativa, aunque con matices y desafíos. La IV Cumbre CELAC-UE acentúa la importancia del diálogo político frente a la fragmentación, al ofrecer un espacio de intercambio horizontal entre países para contrarrestar el aislamiento y fomentar la diplomacia preventiva. Al mismo tiempo, establece canales de comunicación estables y duraderos. Además, a través de los foros paralelos —que convocan a empresarios(as) y a la sociedad civil— y una estrategia de comunicación acertada se amplía la base de apoyo a la democracia y se legitima el multilateralismo frente a la ciudadanía.
La Cumbre permitirá emitir declaraciones conjuntas que refuercen compromisos con el estado de derecho, los derechos humanos, las elecciones libres y la lucha contra la corrupción. Estas acciones pueden contribuir a fortalecer el marco normativo y político para países donde la democracia se encuentra bajo presión.
Derivado del actual proceso de negociación de la Declaración de Santa Marta se prevé que entre sus ejes centrales – además de los ya mencionados – se encuentren: la acción climática y la transición energética, con énfasis en energías limpias y resiliencia ambiental; la digitalización y la conectividad como motores de inclusión, productividad e innovación; el comercio y la inversión sostenibles, impulsando cadenas de valor compartidas y seguras; la educación, ciencia y tecnología, como base para el desarrollo humano y la competitividad; y la justicia social e inclusión.
Además de la declaración marco de la Cumbre, las partes contemplan abrir a firma dos textos no vinculantes: uno sobre el Pacto Birregional por los Cuidados, y otro sobre Seguridad Ciudadana. El primero busca promover la cooperación birregional para el desarrollo de políticas que reconozcan las labores de cuidado – a favor de personas adultas mayores, personas con discapacidad o la niñez, entre otros grupos – como un derecho fundamental y universal. Sus objetivos son mejorar el bienestar, reducir las brechas de género y crear servicios accesibles y de calidad, así como empleos dignos para quienes cuidan. Por su parte, la noción de seguridad ciudadana amplía el enfoque tradicional al incorporar dimensiones vinculadas con el desarrollo sostenible, la transición digital y un orden internacional basado en normas.
En antesala a la Cumbre, la Fundación EU-LAC está cumpliendo con el mandato otorgado por sus estados miembros de consolidar la asociación birregional mediante la promoción de espacios de diálogo, investigación y propuestas innovadoras que reúnen a actores gubernamentales, académicos y de la sociedad civil, contribuyendo así a posicionar la relación UE-CELAC en la agenda internacional.
A lo largo de este año, la organización ha acompañado el proceso de la Cumbre con una hoja de ruta robusta, que articula una veintena de actividades alrededor de cinco líneas temáticas que abarcan los principales ámbitos de interés birregional: comercio, inversiones y economías justas; democracia, derechos humanos y estado de derecho; igualdad de género; cambio climático, medio ambiente y financiamiento; y seguridad y economías ilícitas.
Asimismo, la Fundación EU-LAC ha producido publicaciones estratégicas que ofrecen análisis, evidencia y recomendaciones para enriquecer las discusiones de la Cumbre y fortalecer un diálogo birregional informado, inclusivo y orientado a resultados.
Entre los principales resultados de los debates impulsados por la Fundación EU-LAC destacan:
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El avance del Pacto Birregional por los Cuidados.
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La producción de propuestas de política pública combatir las economías ilícitas —con énfasis en el tráfico de drogas— desde una perspectiva de cooperación birregional, en particular desde la experiencia de las ciudades portuarias.
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La generación de un documento de discusión sobre oportunidades para inversiones sostenibles y comercio justo entre la UE y América Latina y el Caribe, que subraya la necesidad de proteger el sistema multilateral de comercio.
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Recomendaciones relacionadas con justicia medioambiental y experiencias positivas de financiación climática en ambos lados del Atlántico.
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La discusión sobre la intersección entre periodismo de investigación e inteligencia artificial en el ámbito birregional, que ha dado lugar a recomendaciones sobre la protección de periodistas, la cooperación regulatoria en inteligencia artificial y el combate a la desinformación.
Todos estos esfuerzos confluyen en un mismo propósito: consolidar una asociación sólida y efectiva entre ambas regiones, capaz de generar impactos tangibles. La relevancia de la asociación birregional dependerá de su capacidad para traducir el diálogo en resultados concretos que mejoren la vida de las personas. Ese es el verdadero desafío de la Cumbre, que este encuentro sirva para que América Latina y el Caribe y la Unión Europea fortalezcan su asociación estratégica no solo por lo que declaran, sino por lo que hacen — y, sobre todo, por lo que logran.
(Las opiniones expresadas en este blog son exclusivamente de los autores y no reflejan necesariamente la posición de la Fundación EU-LAC).